无障碍| 移动版 |繁體版 | English |

阳江市人民代表大会常务委员会工作报告
——2021年2月2日在阳江市第七届人民代表大会第六次会议上
来源:阳江新闻网 时间:2021-02-21 11:13 【字体: 】 浏览量:-
转载分享:

  阳江市人大常委会常务副主任  李日芳

  各位代表:

  我受市人大常委会和焦兰生主任的委托,向大会报告工作,请予审议。

  2020年工作回顾

  2020年是极不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,有力应对新冠肺炎疫情防控的大战大考,战胜了一个又一个风险挑战,充分彰显了习近平总书记掌舵领航是战胜一切困难和风险的“定海神针”,充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。

  疫情发生以来,市委紧跟党中央决策部署和省委工作要求,带领全市干部群众最大限度保护人民生命安全和身体健康,疫情防控取得了重大战略成果。在市委的直接指挥下,市人大常委会坚定践行习近平总书记关于在法治轨道上统筹推进防控工作的重要要求,主动担当、迅速行动,倡议人大代表积极投身疫情防控和复工复产,推动做好“六稳”工作,落实“六保”任务。我市各级人大代表响应号召,积极参与和支持疫情防控、复工复产等工作,踊跃捐款捐物,在各条战线、各自岗位上发挥表率作用,展现出新时代人大代表的新风采。

  一年来,常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履职,扎实工作,审议通过《阳江市公园绿地管理条例》,备案审查规范性文件16件,开展执法检查9项;听取审议5个专项工作报告,作出决议决定4件;审查批准决算和预算调整方案,听取审议计划和预算执行情况、审计工作报告等8项;开展专题询问1次,开展工作调研18次;任免地方国家机关工作人员58人次,各项工作取得新进展新成效。

  一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定正确的政治方向

  常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领阳江人大一切工作,坚持党的全面领导,坚持正确的政治方向。

  思想理论武装不断强化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真落实第一议题制度,围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神和党的十九届五中全会精神,常委会党组共举行17次会议22个议题传达学习,不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

  党对人大工作的领导全面加强。市委高度重视和支持人大工作,市委常委会专题听取人大工作汇报,审议人大工作计划,对人大工作作出部署。在市委的示范引领下,全市各级党委全面加强对人大工作的领导,为我市各级人大依法开展工作提供了良好的政治环境。常委会党组严格落实重大事项向市委请示报告制度,通过召开贯彻落实市委人大工作会议精神座谈会、组织“回头看”检查,不折不扣落实好市委的决策部署,坚决把党的领导落实到人大工作全过程。

  人大制度宣传贯彻不断深入。市委率先在全省地级市中以市委理论学习中心组名义举办“学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想”专题报告会,落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及人大制度理论列入全市各级党委理论学习中心组学习内容,纳入各级党校主体班培训课程。常委会党组坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为党组会议的常设议题、机关各级党组织“三会一课”的长期主题,作为人大代表、人大干部培训的第一课程,深入开展人大制度宣传,坚定人民代表大会制度自信。

  二、围绕民主法治建设主题,立法、普法和执法检查工作扎实有效

  常委会认真落实习近平法治思想,在立法和推动普法、执法工作上积极探索,助推我市民主法治建设进程。

  地方立法稳步推进。广泛开展立法调研,了解掌握立法需求,制定立法听证、评估、论证等工作制度,发挥立法引领保障作用,服务全市经济社会发展大局。审议通过《阳江市公园绿地管理条例》,并经省人大常委会批准,于2020年12月30日实施;审议《阳江市农村生活垃圾管理条例(草案)》《阳江市扬尘污染防治条例(草案)》,以良法促进善治,更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  执法检查有力有效。坚持把执法检查作为实施法律监督的主要方式,对我市贯彻实施《劳动法》《未成年人保护法》《城乡规划法》《广东省爱国卫生工作条例》等9部法律法规情况开展执法检查,深入全市各地了解法律法规实施情况,找准法律法规实施存在问题,推动执法部门加大宣传力度,提高执法工作水平,有效促进法律法规在我市正确实施。

  推动营造共建共治共享社会治理新格局。组织召开农村体育承包纠纷工作座谈会,探讨多部门联动执法,确保调解仲裁严密性、权威性。开展“七五”普法决议贯彻情况调研,推动落实普法工作责任制,促进全民学法用法。开展基层社会治理工作情况调研,促进共建共治共享社会管理体系提升完善。加大信访督查督办力度,依法做好信访事项转交转送工作。

  三、全力服务高质量发展,监督工作成效不断增强

  常委会围绕推动经济发展和增进民生福祉,创新监督方式,增强监督实效,为推动全市经济社会高质量发展贡献人大力量。

  地方财政经济监督持续深入。对疫情防控、上半年经济运行情况、沿海经济带(阳江)产业发展、市辖区财政管理体制、重点项目建设等工作情况开展调研,助力经济发展和社会稳定。加强国民经济和社会发展年度计划、全口径预算工作监督,针对2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况开展专题询问。制定预算联网监督系统使用管理制度,运用人大预算联网系统实时动态开展财政决算、预算审查监督。编纂十博《人大财政经济工作主要法律法规及文件资料汇编》,推动县乡人大执行有关财政经济政策和制度。

  “三大攻坚战”监督更具针对性。开展金融类企业国有资产管理专题调研,促进有关部门、企业依法管好用好国有金融资本。开展精准脱贫整改工作调研,促进有关县(市、区)对标对表问题清单,落实整改措施,确保脱贫攻坚圆满收官。对全市防治大气污染、市区黑臭水体治理、创文巩卫等情况开展调研,审议中文《关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》,全面推动绿色发展。

  民生和社会事业监督更加精准有效。从2020年起市县镇三级同步实施政府民生实事项目人大代表票决工作。市七届人大五次会议通过代表票决,选出了十件民生实事,由中文组织实施。常委会对政府民生实事实施情况进行全程跟踪监督,对落实情况进行满意度测评,有效推动解决一批群众密切关注的热点难点问题,我市民生实事人大代表票决工作走在全省前列。积极回应群众关切问题,组织对学前教育发展、科技自主创新、病残吸毒人员收治、儿童关爱服务体系建设、消防基础设施建设管理、新农村建设、渔业船舶安全生产、知识产权保护等工作情况进行调研。

  四、以强化“双联系”为载体,代表作用得到更好发挥

  常委会创新代表工作方式方法,强化“双联系”工作,探索代表履职服务保障机制,推动代表围绕发展大局建言献策,发挥代表主体作用。

  “双联系”制度进一步深化。继续做好“双联系”工作,组织代表走访、约见、询问、持证视察和调研,全方位多角度触及民生、推动民生,打通代表联系服务群众“最后一公里”。实施代表向原选区选民和选举单位述职制度,完善代表履职绩效考评办法,促进代表密切联系群众,更好行使权利、履行职责。

  代表活动方式进一步拓展。组织我市3800多名全国、省、市、县、镇五级代表集中开展“更好发挥人大代表作用”主题活动,挂点的省、市人大常委会领导分别回到原选举单位代表联络站开展活动,听取人民群众和基层人大代表的意见和建议。组织全国、省、市人大代表围绕我市城乡人居环境整治、决战决胜脱贫攻坚等主题开展专题调研,推动解决地方发展瓶颈问题。抓好代表履职培训,邀请代表列席常委会会议,参与立法调研、执法检查、专题视察、专项工作审议等,拓宽代表知情知政渠道。

  建议办理成效进一步提高。继续实施常委会领导督办,专委、工委常态化跟踪督办工作机制,召开承办部门座谈会,对市七届人大五次会议代表提出的55件建议进行分类交办,听取和审议中文关于代表建议办理情况的报告,督促有关部门抓好建议答复后相关措施的跟踪落实,提高代表建议办理成效。目前,55件建议已全部办理完毕,代表满意率99.27%。

  五、夯实国家政权基础,县乡人大工作取得新的突破

  常委会全力推动县乡人大工作规范化建设,充分发挥地方国家权力机关的作用,提高基层治理水平。我市县乡人大工作得到省人大充分肯定,省人大以简报方式向全省推广阳江工作。

  基层人大组织建设不断加强。开展《广东省乡镇人民代表大会工作条例》执法检查,推动各县(市、区)全面落实省“县乡人大工作十条”,单独设置人大街道工委和镇人大办,配置独立的办公场所;全市48个镇(街道)均全部配备人大主席(人大街道工委主任),配备专职工作人员。市级财政统筹安排专项经费,将全市街道人大工作经费纳入财政预算。

  履职阵地建设巩固提升。落实领导挂点联系指导乡镇(街道)人大工作制度,连续三年下拨专项经费,全覆盖推进工作联系点建设。开展人大代表联络站改造升级和优化整合工作,全市共建立各级人大代表联络站392个。一年来,各级人大代表驻站开展接待群众活动13292人次,举办活动次数达697场次,为选民办好事实事3437件。

  县乡人大工作水平显著提高。围绕党委中心工作和人民群众关切问题,促进县乡人大扎实开展履职探索,涌现了江城区人大“三全”机制提高代表议案建议办理质效、阳东区人大深入基层宣讲人大制度、阳春市人大完善代表向原选区选民述职机制、阳西县创新“五个机制”督办代表议案建议,上洋镇利用微信群建设新时代人大工作“连心桥”、沙扒镇人大创新社会治安监督等一大批工作创新案例,基层人大干事创业氛围更加浓厚。

  六、着力打造“两个机关”,自身政治素养全面增强

  常委会立足“两个机关”建设,组织常委会组成人员和机关干部开展学习培训,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,认真落实“三会一课”、意识形态工作责任制等制度。全面加强机关党的建设,提高人大机关政治执行力。严格执行中央八项规定,坚持不懈纠正“四风”,压紧压实机关党风廉政建设责任,全覆盖开展谈话提醒活动,锻造忠诚干净担当的人大干部队伍。认真配合市委巡察监督,主动查摆问题,全面落实整改。开展模范机关创建活动,强化机关办公硬件和工作规范化建设,营造良好的机关工作氛围。

  各位代表,一年来,常委会工作取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委正确领导的结果,离不开全体人大代表和常委会组成人员的开拓进取、担当作为,离不开“一府一委两院”的通力协作、积极配合,离不开全市人民和社会各界的充分信任、大力支持。在此,我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结工作和成绩的同时,我们也要清醒地看到,工作中还存在差距和不足:立法的效率有待进一步提高;监督工作方式有待拓展,跟踪问效力度有待进一步加大;服务代表依法履职机制有待进一步完善;县乡人大工作和建设有待进一步深化;自身建设有待继续加强等。我们将高度重视,虚心听取代表和各方面意见建议,不断改进工作。

  2021年主要任务

  今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”时期的开局之年。常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神,深刻领会新使命新任务对人大工作提出的新要求新期待,全面落实省委十二届历次全会和市委七届历次全会部署,围绕中心、服务大局,依法行使职权,推动经济社会高质量发展,为我市奋力打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市提供坚实有力的法治保障。

  一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

  把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务抓紧抓实抓好,全面推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及人大制度理论列入全市各级党委理论学习中心组学习内容,纳入各级党校主体班培训课程,准确把握习近平总书记、党中央对人大制度建设和人大工作提出的新要求、作出的新部署,不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,充分发挥人大制度的优势和功效。

  二、统筹兼顾推进地方立法工作进程

  深入学习贯彻习近平法治思想,坚持党对立法工作的领导,充分发挥人大及其常委会在立法工作的主导作用,加强“小切口”“小快灵”立法,增强立法的针对性、适用性和可操作性。继续审议《阳江市农村生活垃圾管理条例》《阳江市扬尘污染防治条例》,做好《阳江市文明行为促进条例》《阳江市阳春石望铸钱遗址保护条例》起草审议工作。完善备案审查信息平台建设,提高规范性文件备案审查工作成效。推进《民法典》宣传教育,开展与《民法典》相关的规范性文件专项清理工作。

  三、围绕高质量发展主题实施精准监督

  开展经济运行情况调研,审查和批准计划、预算执行情况、预算调整方案,听取审议审计工作报告,全面落实中文向市人大报告地方政府债务管理情况和国有资产管理情况。完善全市预算联网监督,探索实施对重点专项资金支出绩效开展第三方评价。开展《食品安全法》《野生动物保护法》《广东省饮用水水源保护条例》《公证法》《安全生产法》《广东省安全生产条例》等执法检查。聚焦民生和社会建设,组织对初中学位及教育发展、国家重点文物保护单位保护、体育设施建设管理、养老服务和《省人大常委会关于制止餐饮浪费的决定》执行情况等专题开展调研。调研法院民事商事审判执行、检察机关行政非诉讼执行监督、公安机关办理经济犯罪等工作情况,促进公正司法。针对我市经济社会发展中薄弱环节和人民群众关切问题,适时组织专题询问,提高监督工作成效。

  四、依法做好讨论决定重大事项和人事任免工作

  围绕市委部署,抓住我市经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题,依法适时作出决议决定,保证党中央和省委、市委重大决策部署落到实处。听取和审议中文关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,作出审议意见,助力打好污染防治攻坚战。坚持党管干部与人大依法任免干部相结合原则,认真贯彻落实市委人事安排意图,依法做好人事任免工作。落实党中央部署和省委、市委要求,指导县镇人大做好换届选举工作。

  五、深化“更好发挥人大代表作用”活动主题

  以“更好发挥人大代表作用”为主题,组织辖区内各级人大代表深入开展调研、执法检查、专题询问、工作评议、约见国家机关负责人、代表述职、走访选民等活动,有效推动民生问题的解决。完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,组织开展代表向选民述职、接受选民评议活动。完善代表建议办理工作机制,着力在提高代表建议办结率和代表满意率上实现新突破,全面提高办理工作水平。继续实施重大民生实事项目人大代表票决制,及时总结经验,在不断完善人民代表大会制度中作出有益探索和创新实践。

  六、巩固提升县乡人大工作和建设水平

  贯彻落实“中央18号文”、《广东省乡镇人民代表大会工作条例》,实施“巩固基础、强化履职”行动计划,推动县级人大健全办事机构和工作机构,加强镇(街道)人大办公室建设。及时总结县乡人大工作规范化建设的经验做法,打造县乡人大工作品牌,巩固提升县乡人大工作和建设水平。优化代表联络站建设,按照“五个规范”要求建好用好联络站,常态化开展代表联系群众活动。

  七、全面加强常委会自身建设

  加强常委会及其机关制度建设,提高常委会机关工作规范化、科学化水平。加大学习培训力度,强化人大干部队伍建设,促进人大干部依法履行职责,自觉以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风奋力做好新时代人大工作,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。加强人大制度理论研究,推动人民代表大会制度和人大工作高质量发展。

  同志们,新思想引领新航向,新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委的坚强领导下,牢记初心使命,坚持履职尽责,主动扛起推动地方经济社会发展和民主法治建设的政治责任,为我市开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大的贡献!

相关文件:


文档附件:

关于我们 | 网站帮助 | 网站地图 | 隐私申明 |

主办单位:10bet十博app办公室

管理维护:阳江市app服务数据管理局

网站标识码:4417000019 备案序号:粤ICP备05062564号-1

网站报障:0662-3367662   粤公网安备 44170202000121号

mg老虎机注册送38元betway体育app官方网站下载10bet体育appbet365体育