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阳江市科学技术局2020年工作总结及2021年工作思路
来源:本网 作者:阳江市科学技术局 时间:2020-12-02 17:17 【字体: 】 浏览量:-
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  2020年,在市委、中文的正确领导下,在省科技厅的指导和支持下,我局认真贯彻落实国家、省和市科技创新政策和部署,大力实施创新驱动发展战略,在培育高新技术企业、科技创新平台建设、构建科技创新环境等方面狠下功夫,科技工作取得明显成效。两大省实验室建设走在全省前列,引进一批高层次人才,智库+众创空间获批国家备案,实现了零的突破,新增34家高新技术企业,1家省级、30家市工程技术研究中心,1家市级新型研发机构,6家市级重点实验室。主要工作情况如下:

  一、2020年主要工作情况

  (一)高新技术产业发展不断提升。着力加快培育高新技术企业,推动高新技术产业载体建设,让高新技术产业成为支撑我市产业升级和经济发展的主力军。一是推动高新技术企业快速发展。通过举办认定申报培训班、开展培育高企服务和调研、分解下达目标等措施,全力培育高企。今年共组织了44家企业申报高企,其中34家通过认定,高企存量达105家;高企产值605.93亿元,同比增长19.02%。二是推动阳江高新区以升促建。加快高新区科研创新平台建设,完善配套设施,打造沿海经济带创新发展的新引擎。今年4月,阳江高新区向国家科技部汇报了“以升促建”创建国家高新区工作情况,科技部正准备启动升级国家高新区征求意见程序。2020年阳江高新区GDP完成165.13亿元,同比增长33.13%,阳江高新区进入省级高新区前列,形成合金材料、风电、新材料、仓储物流等一批新兴产业集聚地。三是推动省级高新区申报工作。阳春市和阳西县产业转移工业园按照要求完善条件,完成申报材料并上报省,已纳入2020年第二批专家考察名单,近期省科技厅将组织专家进行实地考察。四是推动孵化育成体系建设。今年4月,智库+众创空间获批国家备案,实现了零的突破。目前,全市有4个省级众创空间,1个国家级、2个省级、5个市级科技孵化器,全市可自主支配孵化场地使用面积达5.65万平方米,在孵企业172家,毕业企业80家。

  (二)科技创新平台建设持续向好。深化产学研合作,发动、引导企业组建研发平台,提高自主创新能力。一是加快工程技术研究中心建设。我局积极发动和引导市内企业组建并申报省、市级工程技术研究中心,今年以来新增30家市级工程技术研究中心。同时,推荐2家企业申报省级工程技术研究中心,其中1家通过了认定。二是指导和推动有资质的企业注资成立新型研发机构。组织了中乌巴顿技术研究院申报市级新型研发机构并通过了认定,指导伟艺公司组建了“广东伟艺研磨技术开发有限公司”向省、市新型研发机构方向建设;组织了阳江市中乌巴顿技术研究院和阳江市智慧农业研究院申报“粤东西北新型研发机构建设专题”,阳江市奇正建筑智能设备研究院申报“省新型研发机构资格认定专题”。三是推动省、市级重点实验室建设。组织推荐了我市阳春新钢铁、凌霄泵业等3家企申报省重点实验室。完成2020年市重点实验室评审认定工作,共有市人民医院呼吸疾病重点实验室、翌川高品质镍合金技术研发企业重点实验室等6家学科类、企业类市重点实验室通过专家评审并立项。目前,全市共有38家省级、185家市级工程技术研究中心,4家省级、11家市级新型研发机构,1家省级、14家市级重点实验室。

  (三)省实验室建设取得关键性进展。加快推进合金材料实验室和海上风电实验室两大省实验室阳江分中心建设,在第三批省实验室中,我市两省实验室项目建设进度最快,发展势头良好。一是进入全面建设阶段。6月,召开了两省实验室理事会第一次会议和建设启动仪式,聘请了王复明、毛新平等8位院士为实验室主任、学术委员会主任和学术委员会成员,省实验室由前期筹备阶段转入到全面建设的新阶段。二是多措并举完善省实验室建设。持续加大经费保障力度,进一步聚集重点科研方向,加快建设科研人员队伍,有序购置所需仪器设备,加快推动省实验室高质量发展。目前,两省实验室已完成了实验室理事会组建、领军人物选聘、团队组建、法人登记、规划制度建设等工作,初步完善了实验室科研办公场地及设施,基本实现专家团队“拎包入驻”。三是聚焦产业发展需求开展科研攻关。两省实验室正汇聚高端科研力量,启动高端合金材料中试线等20多项课题研究,力争早日形成一批重大创新成果,解决产业转型等“卡脖子”难题,已有13个风电、合金产业项目获得省、市科技专项资金立项。其中由阳江合金材料实验室牵头开展的“超高合金粉末冶金钢板轧制工艺控制、优化与应用”项目,针对现有安泰科技制备的粉末钢和进口S35VN进行精细表征,明确了粉末钢基体显微组织及碳化物构成;利用合金材料实验室中试基地等智慧研发平台进行高端刀剪用高碳马氏体不锈钢(7Cr-10Cr)关键技术攻关,进而在中试基地进行中试及量产。由阳江海上风电实验室牵头开展的“桩筒复合导管架海上风电基础设计研究”项目,已经完成新型桩筒复合式导管架基础结构的初步设计及分析等。

  (四)农业科技支撑乡村振兴能力不断提升。加强科技计划项目扶持力度,推动企业开展现代农业科技攻关,支持省内外高校、科研院所优秀农业科技成果在我市应用示范,今年,立项15项农业项目,扶持资金共380万元。推进农村科技特派员精准帮扶乡村振兴,组织农村科技特派员共25人与我市在省建档的46条贫困村进行对接帮扶,支持帮扶资金155万元,实现了省建档立卡贫困村派驻农村科技派员精准帮扶全覆盖。大力推动农业类创新平台建设,我市共组建了4家省级、44家市级农业类工程技术研究中心,3家市级农业类新型研发机构。推动企业创建星创天地,今年,新增2家省级星创天地,目前,我市共有1家国家级、4家省级星创天地。加强农业技术创新专业镇建设,目前我市共有8个省级、7个市级农业技术创新专业镇,遍布蚕桑、蔬菜、优质大米、淮山、沙姜、生猪、黄鬃鹅等种养产业。推动水产养殖种苗繁育领域创新发展,今年2个项目共获得中央引导地方科技发展资金200万元,我局积极指导行业龙头企业发起筹建“阳江市海水养殖种业创新发展协会”,整合全市产业资源,促进企业技术、经济交流与合作。

  (五)创新人才队伍建设取得突破性进展。引导企业单位柔性引进创新团队,今年我市引进了1个市级创新团队并立项支持。以阳江合金材料实验室和阳江海上风电实验室为载体,通过专聘、双聘和兼职等方式引进专家团队,目前已聘用8位院士及一批教授、博士等高层次人才,组成由院士教授领衔的高水平研究队伍。其中,阳江合金材料实验室引进了尚成嘉教授团队、王铁军高工团队、王学敏教授团队、降向冬高工团队以及曾德长教授团队等,阳江海上风电实验室引进了练继建团队、王立忠团队、李伟华团队、李鹏团队、王复明院士和朱嵘华教授领衔的海上风电支撑结构技术团队等。围绕合金材料和五金刀剪产业,配合组织部组织实施“扬帆计划”,获得省人才专项立项,2021-2023年每年有1500万元扶持资金,将推动我市两大重点产业人才发展。发展壮大企业科技特派员队伍,组织发动企业发榜,积极与入库科技特派员对接,解决技术需求,帮助企业开展科技创新。今年共有14家企业入库,其中5家企业共获得60多万元奖补资金,先后建立了4个省部级产学研示范基地、3个特派员工作站、2个产学研创新联盟。

  (六)科技助力防控新冠肺炎疫情。动员社会各方力量投身疫情防控技术攻关,出台了《关于新冠肺炎疫情防控期间进一步优化服务共度难关十条措施》,积极发动市人民医院、市疾控中心等单位启动新型冠状病毒应急防治专项项目申报,推动市人民医院组建新冠肺炎临床医学研究中心,配合省科技厅组织市内生产防护物资企业报送有关项目和征集一批相关项目。加大资金扶持力度,支持100万元推进阳江市新冠肺炎临床医学研究中心建设,支持50万元助力已在临床使用十余年的清瘟保肺饮得到后续市场推广及应用,投入50万元资助一线优秀医疗卫生类项目。推动阳江市人民医院与广州呼吸健康研究院共同组建了阳江市呼吸疾病重点实验室,并邀请钟南山院士任总顾问对实验室进行学科指导建设,针对我市主要呼吸系统疾病的关键问题开展基础研究、应用基础研究。鼓励民营科技企业孵化载体、星创天地根据实际情况为创新创业者减免租金,减免孵化器租金共46.7万元。

  (七)创新环境不断改善。营造有利于创新的政策环境。今年以来,我局进一步加强创新政策规范性文件的编制、修改和制订工作,从制度方面为全市的科技创新营造了良好的环境。编制十博了《阳江市关于进一步促进科技创新的实施意见》和引进创新科研团队实施办法,重新修订了市科技计划项目合同书、验收结题管理、医疗卫生科技计划项目和市重点实验室建设等管理办法,现已送司法局审查。另外,为加快推进我市国家、省实验室人才队伍建设,起草了《阳江市国家、省实验室高层次人才团队引进办法(试行)》送市人才办审定。狠抓政策贯彻落实。编印了国家、省和市科技创新政策汇编,通过派发宣传资料、科技下乡、举办科技业务培训班等形式多渠道加大宣传力度,形成良好的创新创业氛围。组织召开全市科技创新大会。今年7月召开了大会,各县(市、区)政府、市有关单位及相关企业近200人参加。大会研究部署当前和今后一个时期全市科技创新工作,发展目标、主要任务和方向路径明确,全市创新驱动发展氛围良好。提升全民科学素质。组织参加省科普讲解大赛,取得良好成绩,其中,获得三等奖1名,优秀中小学生科普讲解员1名。推荐了4所农村学校申报省科普专项,开展科学馆建设,已有2所学校立项并获得共40万元的资金扶持。

  (八)科技项目管理井然有序。我局进一步加强科技计划项目立项及管理,推动项目管理规范有序。一是省、市科技项目及时高效完成。二季度完成省大专项和市科技计划项目立项工作,我市是前三个完成省大专项立项的地市;组织申报、评审医疗卫生类科技项目,共立项219项。2020年,重点围绕五金刀剪、合金材料、特色农业等产业发展,共立项并扶持60多项目,支持资金达约4000万元,预计带动社会资本投入超过2亿元。二是科技计划项目的验收工作进展顺利。大力加强市级项目清理,组织了3次验收会,共验收市级项目31项;做好医疗卫生类科技计划项目验收工作,于今年8月份组织验收会,验收了94项医疗卫生类科技计划项目;有效推进省级项目验收工作,合水蚕桑专业镇产业升级示范建设项目、广东省科技金融综合服务中心阳江分中心建设以及阳江市LED照明示范工程项目3个项目已通过项目验收。三是项目绩效管理良好。顺利完成了2018年、2019年和2020年大专项绩效评价工作,组织2019年的65个市级科技计划项目实施单位开展自查自纠,按要求落实进度并报送绩效评价材料,并根据报送材料审计情况重点抽取36个项目进行现场检查,后续将针对检查出问题跟踪企业整改情况。

  (九)依法行政工作合法合规开展。规范实施外国人来华工作许可。在严格落实国家外国专家局工作要求的前提下,按照流程不减、时间缩短的原则,进一步优化办理流程、缩短办理时限,做好外国人来华许可业务。今年新增许可29项、短期许可5项,变更1项,注销6项。进一步完善执法队伍建设。加强对执法人员培训,并组织参加执法考试,按要求办理行政执法证,2020年共办理了11个执法证。依法开展执法检查、公开。按规定开展外国人来华工作行政执法,共实施行政检查5次,检查聘用外国人用人单位5家次,未发现被检查对象有违法违规行为,相关检查结果在行政执法信息公示平台及“双随机、一公开”监管平台上进行公示。认真抓好app服务各项工作。做好技术合同认定登记,2020年技术合同认定登记共101项,技术交易额为1227.82万元。按照“放管服”改革和“两减一即办”要求,梳理属我局职权范围内的事项,进一步减压app服务事项办理时间和跑动次数,为企业群众提供更便捷更优质的服务。目前,我局5个app服务事项已100%实现了马上办、立即办、网上办和零跑动。

  (十)党建工作扎实有效开展。落实全面从严治党要求,加强党的领导和党的建设,坚持以党建促业务,为全市科技创新发展提供坚强政治保证。一是加强政治理论学习。认真传达贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,引领党建工作有效开展。今年来,局党组中心组开展专题学习25次,党组书记、党组成员带头讲党课3次,加强了全体党员干部的理想信念和宗旨意识。二是深入开展《习近平谈治国理政》第三卷集中学习研讨。共开展集中学习研讨4次,增强了全体党员干部的“四个意识”。三是壮大党员队伍。今年发展了2名预备党员,按期转正党员1名;七一期间,经党支部推荐,共有6名优秀党员获得表彰,发挥了共产党员的先锋模范作用。四是加强党风廉政建设。通过签订《党风廉政建设责任书》、开展“谈话提醒”等,完善责任机制,层层传导压力。今年共开展谈话提醒14次,纪律教育活动月期间,共开展集中学习4次,组织全体党员干部观看反腐警示教育片《叩问初心》和听取了廉政教育专题辅导报告会。五是严格落实选人用人规定。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,认真把握选人用人标准,规范操作程序。2020年,按程序要求办理完成3名新录用公务员按期任职定级和公务员登记手续,提拔1名科长,晋升了1名一级调研员、1名二级调研员、2名一级主任科员、1名二级主任科员、2名四级主任科员。

  二、存在主要问题

  今年我市科技工作取得了较好成绩和长足进步,但也存在一些问题:1、科创基础条件较差,资源集聚效应尚未形成。高水平科研院所和新型研发机构、省级工程中心和重点实验室数量缺乏,大学生创新创业数量和企业科技研发人员稀少,科创集聚效应仍然较弱。2、自主创新能力薄弱,高新技术产业数量较少,科技创新支撑力弱,知识产权专利申请与发明专利少,能够支撑自主创新的技术、人才、智力和资金投入不足,企业创新主体地位不突出,科技创新水平有待提高。3、孵化服务水平需进一步提升。孵化、技术转移、联合创业投资等服务机构依然缺乏,难以提供高水平、专业化的孵化服务。4、产业结构单一,经济规模较小。产业发展层次有待提高,新兴产业尚处于加快培育阶段,传统产业仍占主导地位。5、两个省实验室科研设备购置经费不足。由于市财政资金投入压力大,且省财政补贴暂未到位,后续设备采购延后;部分科研设备涉及高精尖进口设备,目前无法享受进口设备免征关税政策,致使进口设备采购费增加。6、人才引进力度不够。粤西地区在吸引高端人才方面难度远远大于珠三角,需要进一步完善柔性人才引进政策。

  三、2021年工作思路

  2021年我们将再接再厉,扎实开展科技创新工作,争取取得新的、突破性的成绩。重点抓好如下几个方面工作:

  (一)大力培育高新技术企业,争创国家级、省级高新区。深入调研,积极挖掘市内有潜力的企业申报高新技术企业认定,推动亿盛(阳江)生物技术有限公司等企业成功申报高新技术企业,力争2021年新增30家高新技术企业。健全科技型中小企业服务体系,发动符合条件的企业参与科技型中小企业评价工作,引导一批创新能力较强、发展势头较好的中小企业成长,力争2021年入库评价科技型中小企业达75家。加快创建国家级和省级高新区。认真对标国家高新区的标准和要求,加快阳江高新区规划和发展纲要的制定与落实,以升促建,不断完善软硬件设施,着力把阳江高新区打造成全市高质量发展的强大引擎。同时抓好中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳春产业转移工业园创建省级高新区工作,改善产业转移工业园创新创业环境,推动园区高科技企业树标提质。争取2021年阳江高新区成功升级国家级高新区,1家园区成功申报省级高新区。

  (二)高效高质推动两省实验室建设工作,打造技术与人才高地。加快两省实验室建设,力破除制约实验室建设发展的体制机制障碍,探索改革运作管理模式、资金投入机制和成果转化机制,加快提升两个省实验室的原始创新和基础研究能力。加强省实验室与企业沟通合作,瞄准合金材料、风电等主导产业发展需要,加快布局一批重大科技创新项目,争取年内申报6个省科技专项项目。同时加快高端合金材料中试线等10多项课题研究,强化关键核心技术攻关,努力突破一批“卡脖子”技术问题。不断优化创新生态,完善省实验室科技评价机制和科技奖励制度,采取“校(本科院校)室(省实验室)齐推”思路与模式双聘双用高层次人才,加大人才引进和培养力度,打造创新人才高地。

  (三)加强研发机构建设,力促科创平台提质增量。继续加强工程技术研究中心建设, 2021年组建省、市级工程技术研究中心20家以上,实现全市规模以上工业企业研发机构全覆盖率达45%以上。加强新型研发机构建设,在推进广东省高端不锈钢研究院、阳江市高功率激光应用实验室有限公司、阳江市拓必拓工业技术研究院有限公司等省级新型研发机构完成项目建设的基础上,不断推动新型研发机构规范化发展。推动市级新型研发机构不断加大硬件设施、科研条件及人才队伍建设,培育阳江市中乌巴顿技术研究院向省级新型研发机构方向建设,大力引导产业龙头企业注资组建新型研发机构,力争新增省、市级新型研发机构各1家。

  (四)深化院市合作,支撑产业创新发展。谋划组建“广东省科学院阳江产业技术研究院”。加强与省科学院沟通衔接,面向我市产业发展实际和技术需求,发挥省科学院创新资源集聚综合优势,积极谋划在我市组建阳江产业技术研究院。借鉴佛山、梅州等地区的经验做法,研究制定符合我市实际的组建方案,推动研究院在我市落地建设,从而为我市经济高质量发展插上科技翅膀。推动建成高端粉末钢材生产基地。加强我市企业与北京安泰科技公司、武汉理工大学合作,共同建设高端材料粉末钢研发中心,打造我市五金刀剪行业高端材料科研开发、生产技术设计、中试、转产、量产、应用与市场推广等各环节全高端粉末钢产业链,解决高端粉末钢材料的卡脖子瓶颈问题,建成从原材料生产到成品检测一体化综合生产基地,提升五金刀剪产业制造加工质量及生产效率。

  (五)布局多层次科技专项,强化核心技术攻关。围绕产业发展“卡脖子”技术,加快关键核心技术攻关,牢牢掌握创新发展主动权。瞄准高端精品不锈钢、粉末冶金材料、高端五金刀剪、能源装备、海工装备、食品加工等产业前沿关键技术,突出原始创新。深入实施重大科技项目,深入推进重大海洋工程关键装备、关键海洋工程材料、能源装备等重大科技专项布局和实施,着力突破一批关键技术,研发推广一批重大战略产品,推动新兴产业的高速发展。对接融入大湾区协同创新发展,在物流服务、电子商务、新一代通信网络、海洋运输、海洋生态勘察、大型海工装备制造等方面,积极与大湾区开展技术攻关合作和产业服务对接,加快承接技术转移转化,实现互惠互助发展。

  (六)推动农业科技创新,助力乡村振兴。推动康顺、金源、恒生等企业完成“海水鱼虾种苗繁育基地建设”、“水产健康养殖标准化技术与服务优化”等中央引导地方科技发展资金项目建设,组织行业龙头企业牵头组建完成“阳江市海水养殖种业创新发展协会”,助力水产养殖种苗繁育领域的创新发展。加强农村科技特派员精准扶贫乡村振兴对接工作。进一步加快推动我市派出的市级农村科技特派员队伍与相关贫困村进行技术对接指导,帮扶解决产业发展的技术问题,对适合当地生产条件的优良品、先进技术进行引进、推广。计划年内培训农户400人次以上,推广农业新品种10个以上。同时通过帮助农业企业引进高质量创新资源,开展产学研合作等方式更好地为企业提供科技服务,大力推动我市乡村振兴工作。

  (七)加快孵化育成体系高质量发展,营造良好的创新创业环境。提升孵化机构和众创空间服务水平。在投融资服务、公共技术服务、创业导师服务、资源整合能力、孵化器链条建设等方面提高孵化器服务能力,进一步增强孵化器在承担社会职能、带动产业发展的作用,激发创新创业活力。打造高水平国家级孵化器。围绕合金材料、风电两大重点领域,全力支持引导孵化器建设专业化公共服务平台,扩大科技成果示范和服务影响力,将阳江高新区孵化器建设成为高水平国家级孵化器。设立创业投资基金。推动阳江城投集团和粤科金融集团共同发起设立广东粤科阳江创业投资基金,发挥省、市两级优秀金融平台业务联动优势,引导各类社会资本加大对我市科技型企业的投资,营造良好的投资环境。完善创新型人才培育引进机制。组织实施省“扬帆计划”,围绕合金材料与五金刀剪产业,力争用三至五年的时间,培养和引进各类高层次人才2500多人,引进一批高精尖研发人才,争取每家重点企业分别培养引进一批高级管理、研发、设计、营销人才,配备一大批高级技工,打造形成完善的全产业人才链。以实施扬帆计划为契机,依托钢铁共性技术协同创新中心,加快部署建设阳江分中心,建立人才联合引进、培养、评价机制。继续大力实施市级创新科研团队计划,通过项目带动作用,针对重点产业,引进一批高水平创新团队。

  (八)落实从严治党,发挥政治引领作用。落实全面从严治党,切实加强党风廉政建设和作风建设;强化“两个责任”,重视廉政教育和主题教育,强化重点监督,严肃执纪问责,加强作风建设;加强组织领导,从严落实党建工作责任制;严格和规范 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话、“谈话提醒”、党员活动日等党组织生活;继续吸纳优秀干部职工入党,壮大党员队伍。

            阳江市科学技术局

             2020年12月2日


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